Verbonden partijen

Openbaar belang

1. Openbaar belang
ODRN voert voor de deelnemers taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van het omgevingsrecht. Naast milieutaken zijn vanaf 1 januari 2017 ook de BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen) uitbesteed aan ODRN.
De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in het Werkplan. Het Werkplan bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken (vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). Daarnaast zijn een aantal projecten gepland.  

2. Terugblik afgelopen jaar
De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in het Uitvoeringsprogramma VTH. Het programma bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken (vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). Daarnaast zijn een aantal projecten gepland.  

In 2024 is in totaal € 1.902.155 uitgegeven voor de uitvoering van de reguliere milieu- en BRIKS-taken door de ODRN (BRIKS: € 1.205.643, Milieu € 529.525 en milieuprojecten € 166.946).
De realisatie van ODRN voor de BRIKS-taken is 77% en voor de milieutaken 80%. De realisatie blijft vooral achter doordat voor 2024 is uitgegaan van de realisatie in voorgaande jaren, terwijl bijvoorbeeld het aantal aanvragen om een bouwvergunning fors lager ligt. Verder draagt de krapte op de arbeidsmarkt bij aan het achterblijven van de productie.

Opbrengsten Bouwleges
De opbrengsten zijn afhankelijk van het aantal bouwvergunningen dat wordt aangevraagd en van het moment waarop de vergunning wordt verleend. Daarin valt niet te sturen. Voorgaande jaren zagen we oplopende bouwleges inkomsten. In 2023 en 2024 zijn echter minder bouwvergunningen verleend. Vooral het aantal grote bouwprojecten bleef achter. Hierdoor zijn minder leges ontvangen dan begroot.

Ontwikkelingen

• Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouwen (deels) in werking getreden. De implementatie van deze wetten hadden gevolgen voor de werkprocessen en de bedrijfsvoering van de ODRN en gemeente Beuningen. Eind 2023 is er een hausse aan vergunningaanvragen ingediend onder het oude regime. De behandeling van deze procedures liep door in 2024.
• Er is een nieuw zaaksysteem geïmplementeerd en per 1 januari 2024 in gebruik genomen. Ook is een nieuw financieel systeem is in gebruik genomen voor onder andere facturering, salariëring, declaraties en tijdschrijven.

• 2024 stond in het teken van de ontvlechting van de BRIKS-taken met de gemeente Nijmegen. Samen met de gemeente Nijmegen is een sociaal plan opgesteld en vastgesteld. Daarnaast is er een akkoord bereikt over de frictiekosten van de overhead die ontstaat in de jaren 2025 tot en met 2027.
• Door het terugnemen van de BRIKS-taken door Nijmegen is gewerkt aan de herstructurering van de afdeling BRIKS van de ODRN. Deze nieuwe afdeling voert de BRIKS-taken uit voor provincie Gelderland en Overijssel en gemeenten Berg & Dal, Heumen en Beuningen.
• In 2023 is een nieuw regionaal VTH-beleid voor gemeenten vastgesteld. Op basis hiervan is in 2024 een gezamenlijk Uitvoeringsprogramma 2025-2026 opgesteld. De besturen van de ODRN en de ODRA hebben de wens uitgesproken voor samenwerking tussen beide diensten. In 2024 is een start gemaakt met een fusietraject met als doel om begin 2026 een juridische fusie te realiseren. Een fusie versterkt de expertise, verhoogt de efficiëntie, de robuustheid en de innovatiekracht van de diensten.
• Omgevingsdienst NL heeft, als onderdeel van het Interbestuurlijk programma (IBP), een methodiek voor visitatie van omgevingsdiensten opgezet. Met een visitatie wordt door het afnemen van interviews het functioneren van de organisatie in een beeld gebracht. De visitatie heeft als doel van de visitatie om te komen tot een continue verbetering van de uitvoering van de VTH-taken, het verhogen van bestuurlijke betrokkenheid bij omgevingsdiensten en het leveren van input voor het jaarlijkse rapport "Staat van het VTH-stelsel". Uit de visitatie die in 2024 is uitgevoerd bij ODRN kwamen aanbevelingen naar voren. Op basis hiervan is een Verbeterplan opgesteld.